שנת צמיחה מתונה

במחצית השנייה של 2007 עלה התמ"ג ב-6% בחישוב שנתי, בהמשך לעליות שהיו בשנת 2006. התוצר העסקי עלה, במחצית השנייה של 2007, ב-7.5%, בהמשך לעלייה של 7.1% במחצית הקודמת. למרות מגמת העלייה המרשימה, קצב הצמיחה בשנת 2008 צפוי להיות מתון מזה של 2007, על רקע הירידה המסתמנת בקצב הצמיחה בארה"ב, היחלשות הדולר והתכנסות קצב הצמיחה בישראל לשיעור מתון יותר, לאחר שבשנים האחרונות סמנה הצמיחה את היציאה מהמיתון החריף של תחילת העשור.

בשנה החולפת הסתכמו הכנסות המדינה בעודף של כ-15 מיליארד שקל, ויש להניח ששנת 2008 תסתיים בעודפים קטנים יותר. עובדה זו תאלץ את הממשלה להתאים עצמה למציאות חדשה, שבה יוגבלו יכולת התמרון והגמישות בקבלת ההחלטות ובקביעת סדרי עדיפויות בתקציב המדינה. וכל זאת בהנחה כי הממשלה לא תפרוץ את מסגרת התקציב ולא תגדיל את הגרעון.

אם הממשלה תחרוג מהתקציב, אנו עשויים להיות עדים לקיצוץ נוסף בתקציב המדינה לשנת 2009, העשוי לפגוע ביעדי המדיניות הכלכלית-חברתית של הממשלה, ששמה לה כמטרה לצמצם את העוני ואת הפערים החברתיים. מידת היעילות של כלים שהופעלו בשנת 2007, כגון מס שלילי, תהיה מוגבלת, מאחר שהביטוי של צעדים אלו, אם בכלל, יהיה לטווח בינוני וארוך. חריגה תקציבית תפגע בשיעור האבטלה של 6.3 אחוזים, הנמוך זה 13 שנים.
 
כל אלו מובילים למסקנה כי מספר הנפשות מתחת לקו העוני יקטן במעט או יישאר ברמה של 2006/7, בין היתר עקב עדכון קצבאות הזקנה. עם זאת, ניתן לומר כי העוני והפערים החברתיים עדיין יהיו גדולים. הבעיה היא, שלממשלה לא יהיו משאבים נוספים, בשנת 2009, על-מנת להקל על השכבות החלשות בצורה ניכרת, מעבר למה שיבוצע בשנת 2008.

לאור כל אלה, הצפי הוא כי במחצית השנה הקרובה תהיה הידרדרות קלה במצבה הכלכלי של ישראל, מה שיגרור בעקבותיו ירידה בדירוג מול השווקים הבינלאומיים. המדרגים צופים ירידה ביצוא ופיחות לעומת שאר המטבעות בעולם, מה שמשקף האטה בצמיחה הכלל עולמית.

כל התחזיות מצביעות על כך, שכלכלת ישראל חייבת להיערך לשינוי בהתפתחות הכלכלית בשווקים הבין-לאומיים ולדאוג שתקציב המדינה לשנת 2009 יהיה מרוסן מבחינה פיסקאלית.